🏛️ 政府提交2026年“社保预算”草案
巴黎，10月14日。
法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔纽（Sébastien Lecornu）
在部长会议上正式提交了2026年社会保障融资法案（PLFSS 2026）。
根据该预算文本，
政府计划将“社保”整体赤字
从2025年的230亿欧元
降至2026年的175亿欧元。
“2026年的首要任务是削减赤字，恢复社保的可持续性。”
——法国总理府发言人
📉 医保支出受控：增长率仅1.6%
预算案显示，
医疗保险支出（Assurance maladie）
将被限制在 仅增长1.6%，
总额为 2704亿欧元。
这一增长率远低于支出“自然增长”水平，
意味着法国政府将在医疗系统中进行史无前例的削减与调控。
具体节约措施包括：
- 减少病假补贴支出；
- 压缩药品与医疗器械补偿；
- 将部分费用转嫁给互助保险机构；
- 加强打击医保欺诈与优化医疗管理。
总计预计节约71亿欧元。
💊 医疗自付额翻倍：患者将多付
政府计划**提高“医疗自付额”（franchises médicales）和“固定分担费”（participations forfaitaires）**的上限。
即：
在药品盒、医疗检查、影像学、交通、护理和门诊等项目上，
患者需承担的个人部分将翻倍。
💰 预计额外收入：23亿欧元
——高等公共财政委员会（HCFP）报告
此举被视为一种“隐性加税”，
但财政部辩称“符合公平原则”，
因为“自付额仍远低于欧洲平均水平”。
🧓 “冻结退休金”：社保改革的敏感核心
最具争议的部分来自养老金体系。
2026年，政府计划：
- 全面冻结基础养老金（retraites de base）
- 同时冻结各类社会福利与家庭津贴（allocations familiales）
“为稳定财政，2026年将暂不调高退休金。”
——PLFSS文件原文
从2027年起，养老金将以低于通胀0.4个百分点的幅度调整，
即所谓“次指数化（sous-indexation）”。
这一政策预计将引发社会团体与工会的强烈反弹。
📑 税制改革：10%减免将被取代
目前法国退休者享有10%的税收减免（abattement de 10%）。
根据预算案，该机制将被2000欧元的统一定额减免取代。
政府解释称：
“这将改善低收入退休夫妇的状况，
但高收入退休者将承担更多税负。”
此改革旨在“再平衡代际公平”，
却被批评为“削弱中产阶层的购买力”。
📊 财政目标：削减赤字，但社会代价高昂
法国“社保系统”的财政目标如下：
经济学家指出，
虽然政府试图展示“预算负责”，
但此举可能加剧社会紧张，
尤其是在通胀仍高、生活成本上升的背景下。
“这是勒科尔纽政府的第一个真正‘紧缩预算’。”
——《费加罗报》分析
💬 政治回响
社会党与工会联合声明：
“冻结退休金是对老年人隐形的惩罚。”
左翼阵营谴责该预算是“不公平且反社会的”，
而政府则回应：
“这是负责任的选择——不做假账，不印钞票。”
🧭 结语：数字背后的社会选择
2026年的“社保预算”不仅是一份财政文件，
更是法国面对老龄化、医疗支出与债务压力时的政治表态。
“勒科尔纽政府押注于节约，
但节约的代价，可能是民众的信任。”