德国新政府上任后，其对华政策迅速成为欧洲外交与经济领域的焦点。新任德国总理弗里德里希·梅尔茨（Friedrich Merz）明确表示，德国将重新定位与中国的关系，把中国视为“系统性竞争对手”，并在安全、供应链与技术等关键领域采取更为谨慎甚至强硬的战略。

这一政策转向标志着德国对华关系正从过去强调经济合作的路径，迈向兼顾安全风险与战略自治的新时期。

安全视角优先：梅尔茨对中国提出更强烈警告

在此前的多次公开讲话中，新总理梅尔茨表示，中国在国内政策上“愈发收紧”，在外交上“显得更加强势”。他指出，中国：

• 在国际冲突中支持包括朝鲜、俄罗斯等国家

• 在亚太地区持续扩大军事存在

• 对台湾施加越来越大的压力

梅尔茨强调，中国的外交动作不仅改变了地区格局，也对欧洲安全构成潜在威胁。

他更直接警告德国企业：

“任何今天仍大规模投资中国的企业，都必须意识到风险升高。政府不会为企业在高风险地区的投资行为兜底。”

这一表态与以往德国政府更偏向经济务实主义的立场形成鲜明对比。

联合政府在对华政策上趋向一致，但执行仍具挑战

德国在 2023 年首次发布全面中国战略，强调“伙伴、竞争者、系统性对手”的三重定位，同时要求：

• 加强供应链多元化

• 识别中国市场风险

• 保护关键基础设施

然而，这份战略在上一届政府内部因分歧而未能彻底落实。部分部长级官员仍坚持与中国保持紧密经济合作，使得政策缺乏统一步调。

如今，在梅尔茨领导下的新政府中：

• 基民盟（CDU）倾向明确对华战略定位，强调减少依赖、强化安全

• 社民党（SPD）内部仍保留较温和的对华交流态度

这使未来德国对华政策呈现“战略强硬与经济现实”之间的张力。

经贸层面的深度依赖：德国重新审视风险

德国与中国的贸易往来在过去十年持续增强，但也因此形成显著依赖，特别体现在：

• 稀土进口：中国供应比例已由 2013 年的 37% 跃升至 2023 年的 91%

• 关键原材料与化工产品：约 75% 来源于中国

• 高科技行业：外企在中国市场需与受补贴支持的本土企业竞争

此外，中国在部分行业仍实施“合资准入”制度，使外企在进入市场时必须共享技术与专利，进一步加深对高科技竞争格局的影响。

德国商界逐渐意识到，过度依赖单一供应来源可能引发战略脆弱性，这也促使政府在结构上推动“去风险化（de-risking）”策略。

新时代的对华路线：经济利益 vs. 战略自主

新政府的核心任务是寻找平衡，即：

• 既要避免重蹈“对俄能源依赖”的覆辙

• 也要确保德国制造业不因脱钩而受到严重冲击

梅尔茨明确表示，德国未来将优先考虑：

• 欧洲整体安全

• 全球供应链稳定

• 技术主权

• 企业长期风险管理

尽管如此，由于德国经济长期与中国深度绑定，政府内部在“合作”与“限制”之间的拉锯仍将持续。

结语

德国的对华政策正在发生历史性转折：从以经济驱动为主，逐渐转向以安全与战略为导向。新总理的路线意味着德国希望在全球地缘政治竞争加剧的时代，减少脆弱性并加强欧洲层面的战略自主。

然而，如何在保持经济活力的同时降低对中国的依赖，将是这届政府必须面对的核心难题。