2025 年 12 月 8 日，欧洲委员会部长委员会在其季度会议上首次审议了欧洲人权法院关于 乌克兰与荷兰诉俄罗斯 一案的判决。该案涉及自 2014 年以来乌克兰东部冲突期间、以及自 2022 年 2 月俄罗斯全面入侵以来的大量违法行为，包括 MH17 客机被击落事件。

部长委员会强调：即使俄罗斯已退出《欧洲人权公约》，仍然对相关判决承担法律义务，必须为其侵略行为与严重侵犯人权的行为承担责任。

俄罗斯被指违反国际法：MH17、空袭平民与性暴力均列入判决范围

部长委员会指出，判决确认俄罗斯应为一系列严重且系统性的国际法违背行为负责，包括：

• MH17 客机在 2014 年被俄支持武装击落，机上 298 人全部遇难

• 对乌克兰平民与民用设施的非法军事攻击

• 系统性使用强奸与性暴力作为战争武器

• 绑架并强制将乌克兰儿童转移至俄罗斯

委员会强烈谴责俄罗斯的侵略行径，强调其对平民生命的漠视与毁灭性后果已构成欧洲和平与民主的重大威胁。

委员会特别要求俄罗斯政府：

• 就 MH17 悲剧向死难者家属公开道歉

• 承认自身在事件中的责任

• 停止否认与妨碍调查的行为

俄罗斯退出欧洲人权公约，但仍必须执行判决

尽管俄罗斯已不再是《欧洲人权公约》缔约国，也与欧洲委员会正式中断沟通，但其对在退出前涉及的案件仍负有执行义务。

委员会呼吁：

• 所有成员国探索一切可能手段，确保判决落地

• 与联合国、欧盟、OSCE 等国际机构协调推动责任落实

欧洲委员会秘书长表示，这一决定是各国共同努力追究俄罗斯侵略责任的重要一步，是未来建立国际索赔机制与损害登记册的重要基础。

对乌克兰儿童的非法转移成为关键议题

部长委员会对俄罗斯自 2014 年起的行政做法进行了审查，重点关注：

• 大规模非法转移乌克兰儿童至俄罗斯

• 强行给予这些儿童俄罗斯国籍

• 将其安置在俄国家机构或家庭中，意图长期同化

委员会要求俄罗斯：

• 撤销相关国内法与行政措施

• 提供所有被转移儿童的名单与所在地

• 保障儿童尽快安全返回乌克兰

欧洲委员会将对此开展更系统的国际调查，并在 2026 年 6 月再次跟进相关执行情况。

战争罪行、酷刑与失踪案件的记录与监督将继续加强

委员会还审查了俄罗斯违反人权的其他模式，包括：

• 酷刑与虐待

• 强迫失踪

• 打压言论自由

• 针对揭露俄军行为的公民施加“散布虚假信息”“污蔑军队”等罪名

委员会强调将继续支持 NGO 与申请人提供信息，并加强与联合国特别机制的合作。

截至目前近 3000 件针对俄罗斯的判决尚待执行

目前仍有：

• 2,996 件针对俄罗斯的判决未得到落实

• 约 163 万欧元在国家间案件中需支付

• 约 29 亿欧元在个案中需支付赔偿

部长委员会表示，将持续采取决议，尤其涉及冲突相关重大案件，以维持国际法秩序与人权保护框架。

结语

这一首次审议标志着欧洲委员会在追究俄罗斯侵略责任方面迈出了关键一步。
MH17 空难、对平民的军事攻击、系统性性暴力、被强制转移的儿童——所有这些事实正在凝聚为国际社会的共识：必须确保追责，实现正义。

各成员国和国际机构将继续合作，以推动判决落地，并为乌克兰及受害者提供公正与补偿。