随着法国逐步强化居留申请中的“融入要求”,公民考试(examen civique)开始进入公众视野,尤其是在首次申请多年期居留或居民卡的情境中,被越来越多地提及。
很多申请人关心的一个问题是:公民考试是否存在可以豁免的情形?
从目前能够查到的公开信息来看,答案是有的,但需要强调的是:
这些信息目前主要来源于行政机关已经公开的说明页面(Service Public),而并非一条法律条文的规定。
目前,相关信息已由官方渠道对外公布
截至目前,关于公民考试及其豁免条件,法国政府已通过 Service-Public 网站发布了专门的说明页面。
对应的官方页面为:
https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F39530
这里的豁免条件的说明,是目前能够查到的,比较权威的法国全国性政策层面的说明。
与此同时,居留网团队也需要如实指出:目前尚未在已经生效的法律条款中查到关于公民考试豁免条件的正式法律条款。
从制度结构上看,这类要求更可能来源于内政部体系内部的行政规章或执行指引,而这类文件并不一定会同步、完整地向公众公开。
目前已公开的公民考试豁免情形
在现阶段能够查到的官方说明中,公民考试的豁免情形被限定在少数几种具体情况内。
首先是年龄因素。如果申请人在提交申请时已经年满 65 周岁,行政说明中明确提到可以不参加公民考试。
其次是在法国完成过一定阶段的正规教育。如果申请人曾在法国完成至少三年的中等教育,或者至少一年的高等教育,官方说明中认为其已经具备相应的社会与公民基础,因此可以不再要求参加考试。
第三种情况与健康或残疾状况有关。当申请人因健康原因或残疾状况,无法参加考试,或者无法通过考试形式对其公民知识进行有效评估时,在提交符合要求的医疗证明后,行政机关可以给予公民考试豁免,或作出相应的考试安排调整。
需要注意的是,这些情形来自目前已经公开的行政说明页面,而不是对所有潜在情况的全面列举。
居留网的观点
从目前已公开的信息来看,法国关于公民考试及其豁免条件,已经进入逐步对外说明、逐步细化执行的阶段。Service-Public 公布的内容,为申请人提供了一个重要的官方参考信息,但并不等同于在所有具体情形下,在法国全国的不同警察局,都已经形成统一、稳定的执行规则。
在实际办理中,我们需要意识到一点:
是否需要提交公民考试成绩,往往是在“当地警察局怎么执行”这一层面才真正决定的。
截止目前的情况,各地警察局对于哪些申请需要提交公民考试成绩,还没有完全统一。
例如,在一些省份的警察局官网中(例如92 和94省警察局),已经明确列出了可以豁免公民考试的情形,并且内容与 Service-Public 公布的信息保持一致;但是在另一些地区,尤其是巴黎,目前仍未公开发布明确说明。
在这种情况下,即便申请人从全国性信息判断自己“理论上可以豁免”,在具体递交材料时,仍可能被要求补充提供公民考试结果。
另一方面,目前对于哪些申请可以豁免提交语言和公民考试成绩,实际上并不确定。法国外国人法的条款Article L413-5明确规定了不需要参加公民培训的情况。居留网的判断是公民考试是否必须的要求,最后逐步会与这个条款规定的对于公民培训的豁免的条件和要求吻合。而目前内政部公布的政策还只是一小部分。
对于一些目前尚未被明确说明的情形:
如“人才护照”系列居留的申请人如果面临一年卡换四年卡的申请是否能够豁免语言和公民考试?
通过家庭团聚来法的申请人,是否需要参加公民考试?
在不同地区的实际操作中,仍可能出现不同理解。还需要继续观察法律和政策的进一步落实。
如果申请人事前没有对齐本地警察局的要求,而是直接递交材料,后续被要求补考,往往会陷入时间被动,甚至影响整体办理节奏。
基于这些实际案例,居留网的判断是:
在当前阶段,任何关于“是否可以不准备公民考试”的结论,都必须建立在对本地警察局的公开政策进行核对的基础上,不宜仅仅依靠service public的简单说明就下定论。
从风险控制的角度看,提前确认本地警察局的要求,永远比事后补材料更安全。
因此,居留网建议申请人:在参考 Service-Public 官方信息的同时,务必以所在地警察局已经公布或实际执行的政策作为最终判断依据。
在制度仍处于逐步落地的阶段,以全国信息作为参考,以本地执行作为准绳,是目前最现实、也最负责任的做法。
