近日,围绕加沙问题的市政表态在**马恩河谷省(Val-de-Marne)**继续发酵。8 月 21 日起,**梅伦行政法院(tribunal administratif de Melun)作出决定,要求伊夫里河畔塞纳(Ivry-sur-Seine)**市政厅从外立面撤下带有“Stop au génocide(停止种族灭绝)”等字样的横幅。该命令系应省政府就“公共服务中立性”原则提出的请求而作出。
对此,市长菲利普·布瓦苏(Philippe Bouyssou,法国共产党 PCF)公开表示不会撤下横幅,并于随后向国务委员会(Conseil d’État)提起上诉,寻求推翻行政法院的裁定。在其发布的市长办公室通报中,他重申伊夫里是“一座和平使者之城”,长期在市政厅外墙以横幅形式表达对公共议题的立场,包括反对退休制度改革、反对俄对乌战争、以及声援巴勒斯坦人民等;因此,本次司法要求属于对市镇言论空间的过度限缩。
多家地方媒体报道称,自6 月 11 日起,市政厅门廊上方悬挂的标语除“停止种族灭绝”外,还包含“反对兼并巴勒斯坦领土和一切战争罪”“伊夫里-河畔-塞纳,和平使者之城,呼吁立即停火、承认巴勒斯坦国并释放所有人质”等内容。省长方面则以“市政建筑应保持政治与宗教中立”为由,要求撤除。
就法律框架而言,法国公法一方面要求公共权力的中立;另一方面,市镇作为地方公共团体,是否可以通过象征性装置(如横幅、旗帜、灯光)表达立场,历来取决于具体语境、文案性质与是否与地方权限或公共秩序直接相关。本案中,行政法院支持省方主张;而伊夫里方面主张“地方民主表达空间”与“团结与和平信息”应获容许。案件上诉至国务委员会后,预计将对地方政府在国际冲突议题上进行象征表达的边界给出进一步指引。
从政治与社会影响看,此事使“市政建筑是否可承载国际议题表达”成为公共讨论的焦点。支持者认为:在地标性公共建筑上展示“停火、释放人质、承认巴勒斯坦国”等口号,属于人道与和平的普世诉求;反对者则认为:市政厅是全体居民的共同空间,在外墙悬挂带强烈政治内涵的横幅,可能使公民感到被代表或被排除,违背了中立原则。无论最终司法结果如何,该争议都将成为地方治理与言论边界的一个参照案例。
值得注意的是,伊夫里市政多数过去已多次就国际议题表态,并在市政厅前举行集会或艺术化呈现。例如今年年初,多名民选官员在市政厅门前举牌呼吁“停止屠杀,加沙需要公正且可持续的和平”。这类公开举措体现了该市长期的国际主义与团结传统,但当其与国家层面的行政中立要求发生冲突时,便不可避免地进入司法审查轨道。本次上诉将检验:在不鼓动仇恨、不扰乱公共秩序的前提下,地方象征表达可被容纳到何种程度。
目前,上诉已提交国务委员会审理;在终审裁决前,横幅仍悬挂在市政厅外墙。事件后续将影响其他市镇是否继续或重新选择在公共建筑外墙进行象征性表态,并可能促使中央与地方就“中立性”与“表达自由”之间的比例原则进行更清晰的界定与沟通。
